Описание

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО КАК ВИДЫ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА И ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 9
1.1. История развития института опеки и попечительства в российском законодательстве 9
1.2. Понятие и значение опеки и попечительства над несовершеннолетними 20
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 33
2.1. Органы опеки и попечительства, опекуны и попечители: предъявляемые требования, права и обязанности 33
2.2. Права и обязанности опекаемых и подопечных 51
ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 70
3.1. Основания и порядок установления опеки и попечительства 70
3.2. Правовой режим имущества опекаемых и подопечных 78
3.3. Основания и порядок прекращения отношений опеки и попечительства 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 98
ПРИЛОЖЕНИЕ 108

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В ходе экономических преобразований, которые произошли в нашей стране за последние пятнадцать — двадцать лет, несовершеннолетние оказались в числе наиболее незащищенных категорий граждан причем не только в социальном, но и в юридическом отношении. Несмотря на достаточно положительные подвижки в социальной структуре и экономическом благосостоянии российского общества за последние годы, полноценная защита прав и интересов несовершеннолетних до настоящего времени является одной из наиболее чувствительных проблем, которая постоянно привлекает внимание общества.

В рамках основных направлений осуществления социальной политики по улучшению положения несовершеннолетних в Российской Федерации основной целью всех усилий государства определено обеспечение активной и эффективной социализации несовершеннолетних, которые находятся в трудной ситуации или затрудненных обстоятельствах, помощь в их социальной реабилитации, а также психологической помощи, и последующему полноценному вхождению в общество. Основными приоритетами в рассматриваемой этой области на государственном уровне признаются защита прав несовершеннолетних, минимизация негативного влияния последствий утери родителей, развитие сети новых учреждений, которые были бы нацелены на решение проблем детей с отдельными формами социальной и психологической дезадаптации. Однако принимаемые меры не снижают числа несовершеннолетних, которые нуждающихся в охране и защите со стороны государственных органов.

В российской Федерации выявление детей рассматриваемой категории является обязанностью специальных органов – органов опеки и попечительства. Юридическое положение несовершеннолетних, которые остались без родительского попечения, устанавливается документально в рамках определенной административной процедуры. Таким образом, сформирована целая система нормативных актов, а также государственных мер и учреждений, которая нацелена на полноценное материальное обеспечение несовершеннолетних, их полное содержание и формирование условий для полноценного развития, обучения и воспитания.

Оценивая состояние проблемы исследования в отечественной науке, необходимо отметить недостаточное внимание со стороны отечественных цивилистов и фемилистов к проблеме правового статуса опекунов, попечителей и их подопечных. До сих пор практически не издавались исследования, рассматривающие все стороны имущественного режима, воспитания детей интересующей нас категории, в периодической печати данная проблема также получила незначительное освещение. Тем не менее, так или иначе данной проблемы касались в своих работах такие исследователи, как Беличева С.А., Грачева В.А., Ефремов А., Стребиж В.В., Мачульская Е.Е., Мельникова Э.Б., Михеева Л.Ю., Чучаев А., Эрделевский А.М. и некоторые другие. Работы других отечественных исследователей затрагивают лишь отдельные аспекты проблемы.
Цель магистерской диссертации состоит в анализе законодательной регламентации опеки и попечительства в Российской Федерации, выявлении наиболее важных проблем в данной сфере и разработке предложений по их минимизации.
В соответствии с поставленной целью, сформулированы следующие задачи данной работы:
1) изучить развитие институтов опеки и попечительства в истории российского законодательства;
2) проанализировать сущность и значение института опеки и попечительства;
3) охарактеризовать основания и условия возникновения отношений опеки и попечительства;
4) рассмотреть основания и условия прекращения отношений опеки и попечительства;
5) рассмотреть содержание личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних, а также особенности их реализации и защиты;
6) исследовать содержание прав опекунов и попечителей и особенности их реализации.
Объект исследования – отношения опеки и попечительства, которые возникают между несовершеннолетними лицами и опекунами и попечителями в РФ.
Предметом исследования является действующее гражданское и семейное законодательство, а также иные нормативно–правовые акты, которые регулируют отношения опеки и попечительства
Методологической основой магистерской диссертации является общий диалектический подход в совокупности с использованием общих и частных методов научного познания, в частности, формально-логического, формально-юридического, системного анализа, аксиологического.
Нормативно–правовую основу настоящего магистерского исследования составляют международные и национальные законодательные акты, в частности, такие как Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка, Конституция Российской Федерации (далее по работе – Конституция РФ), различные кодифицированные акты (Гражданский кодекс Российской Федерации (далее по работе – ГК РФ), Семейный кодекс Российской Федерации (далее по работе – СК РФ), а ряд других), действующие федеральные законы «Об опеке и попечительстве» (далее по работе – Закон об опеке), «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также законодательные акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, подзаконные ведомственные акты, регулирующие отношения опеки и попечительства с участием несовершеннолетних.
Теоретическая значимость магистерской диссертации заключается в том, что было осуществлено комплексное исследование сущности и правового режима экстраординарных сделок, совершаемых акционерными обществами на территории Российской Федерации. Полученные выводы, сформулированные предложения развивают не только теорию отечественного корпоративного права, но и общую концепцию гражданского права об экстраординарных и иных сделках и могут быть использованы в процессе последующего изучения проблем экстраординарных сделок.
Практическая значимость магистерской диссертации заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в нем, могут быть использованы в деятельности субъектов соответствующих правовых отношений, а также законотворческой деятельности.
Научная новизна магистерской диссертации находит отражение в следующих положениях, которые выносятся на защиту:
1. Сущность опеки и попечительство в отношении несовершеннолетних граждан, утративших попечение со стороны родителей, необходимо рассматривать как один из способов защиты их законных прав посредством устройства ребенка на воспитание в другую семью, которая может заменить родительскую, для обеспечения законного права ребенка на семейное воспитание.
2. В работе установлено, что охрана и защита прав несовершеннолетнего — не являются равнозначными понятиями. Под охраной прав несовершеннолетнего следует понимать обеспечение ему таких условий, которые позволяли бы ему реализовать его субъективные права и законные интересы. Защита прав несовершеннолетнего в рамках отношений по опеки и попечительству реализуется для восстановления уже ранее нарушенных прав ребенка при участии органов опеки, приемной семьи, суда и ряда иных органов.
3. Считаем, что поскольку важнейшим свойством опеки и попечительства является обязательность, то необходимо уменьшить количество предусмотренных в законе об опеке требований к устройству несовершеннолетних на воспитание в семью. В частности возможно сократить число ограничений по состоянию здоровья возможного опекуна или попечителя, если он находится в родственных отношения с несовершеннолетним. Возможно отменить правило об обязательном получении согласия со стороны родителей и самого ребенка на опеку или попечительство.
4. Для более эффективной защиты имущественных прав находящегося под опекой несовершеннолетнего, от возможных посягательств и злоупотребления правами со стороны опекунов и попечителей а также третьих лиц, необходимо ввести дополнительные ограничения для опекунов и попечителей, их супругов и иных родственников, на заключение гражданско-правовых договоров с опекаемыми или подопечными. В частности, в п. 3 ст. 37 ГК РФ следует указать что опекуны, попечители, их супруги и близкие родственники не могут являться выгодоприобретателями по любым сделкам, которые связаны с имуществом подопечных.
5. Установлено, что в настоящее время в Российской Федерации не предусмотрено никаких федеральных стандартов по минимальной поддержке несовершеннолетних, утративших попечение родителей. К сожалению, Федеральный закон №122–ФЗ от 22 августа 2004 года исключил из ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» ст. 8 «Установление государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей». Данные стандарты содержали предусмотренный на федеральном уровне минимальный перечень социальных гарантий в области образования, медицинскому обслуживанию, трудоустройству, жилищному обеспечению, социальному обслуживанию, оздоровлению и отдыху, юридической помощи. Считаем, что данные стандарты были отменены ошибочно и должны быть восстановлены в связи с кризисными явлениями в социальной сфере. Это будет способствовать более эффективной защите прав несовершеннолетних лишенных родительского попечения.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права, где проведено ее рецензирование и обсуждение. Основные положения диссертации нашли свое отражение в научных публикациях автора, в том числе в сборниках студенческих и магистерских работ. Результаты исследования обсуждались на заседаниях указанной кафедры.
Структура работы. Исходя из поставленных цели и задач, нами выбрана следующая структура работы: введение, три главы, в которых последовательно характеризуются все этапы данного исследования, заключение, библиографический список, приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, сущность опеки и попечительство в отношении несовершеннолетних граждан, утративших попечение со стороны родителей, необходимо рассматривать как один из способов защиты их законных прав посредством устройства ребенка на воспитание в другую семью, которая может заменить родительскую, для обеспечения законного права ребенка на семейное воспитание.
В работе установлено, что охрана и защита прав несовершеннолетнего — не являются равнозначными понятиями. Под охраной прав несовершеннолетнего следует понимать обеспечение ему таких условий, которые позволяли бы ему реализовать его субъективные права и законные интересы. Защита прав несовершеннолетнего в рамках отношений по опеки и попечительству реализуется для восстановления уже ранее нарушенных прав ребенка при участии органов опеки, приемной семьи, суда и ряда иных органов.
Обеспечение должной защиты прав несовершеннолетнего, который утратил попечение родителей, гарантированное действующим законодательством, заключается в совершении целого ряда взаимообусловленных и последовательных решений и действий, которые предпринимаются органами опеки в процессе устройства ребенка в семью, исполняющую функцию родительской. Данные действия составляют определенную законом закономерность и взаимозависимость, что дает нам право охарактеризовать их в качестве общей системы способов защиты прав детей, утративших имманентное право на семейное воспитание.
Охрана имущества подопечных представляет из себя комплекс мер, которые закреплены не только действующим законодательством, но правами и обязанностями органов опеки, а также правомочиями опекунов и иных лиц, нацеленных на обеспечение необходимой защиты прав детей связанных с имуществом, по отношению к которому законодательно предусмотрены специфический гражданско–правовой режим.
Под правовым режимом имущества опекаемых несовершеннолетних граждан понимается специфический порядок гражданско-правового регулирования правовых отношений, которые формируются и реализуются в отношении принадлежащего недееспособным или не полностью дееспособным лицам имущества. Указанный порядок представляет из себя комплекс законодательно установленных диспозитивных норм и запретов, а его специфика определяется общественной значимостью защиты гражданских прав данной категории субъектов гражданско–правового оборота.
Важнейшими элементами правового режима имущества опекаемых и подопечных, определяющими специфику этих отношений и отграничивающими его от иных режимов имущества остальных специфических субъектов права, является совокупность норм Закона об опеке СК РФ и ГК РФ, которая регулирует отношения по доверительному управлению, распоряжению и охране имущества подопечных лиц.
Для более эффективной защиты имущественных прав находящегося под опекой несовершеннолетнего, от возможных посягательств и злоупотребления правами со стороны опекунов и попечителей а также третьих лиц, необходимо ввести дополнительные ограничения для опекунов и попечителей, их супругов и иных родственников, на заключение гражданско-правовых договоров с опекаемыми или подопечными. В частности, в п. 3 ст. 37 ГК РФ следует указать что опекуны, попечители, их супруги и близкие родственники не могут являться выгодоприобретателями по любым сделкам, которые связаны с имуществом подопечных.
Считаем, что поскольку важнейшим свойством опеки и попечительства является обязательность, то необходимо уменьшить количество предусмотренных в законе об опеке требований к устройству несовершеннолетних на воспитание в семью. В частности возможно сократить число ограничений по состоянию здоровья возможного опекуна или попечителя, если он находится в родственных отношения с несовершеннолетним. Возможно отменить правило об обязательном получении согласия со стороны родителей и самого ребенка на опеку или попечительство.
Установлено, что в настоящее время в Российской Федерации не предусмотрено никаких федеральных стандартов по минимальной поддержке несовершеннолетних, утративших попечение родителей. К сожалению, Федеральный закон №122–ФЗ от 22 августа 2004 года исключил из ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» ст. 8 «Установление государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей». Данные стандарты содержали предусмотренный на федеральном уровне минимальный перечень социальных гарантий в области образования, медицинскому обслуживанию, трудоустройству, жилищному обеспечению, социальному обслуживанию, оздоровлению и отдыху, юридической помощи. Считаем, что данные стандарты были отменены ошибочно и должны быть восстановлены в связи с кризисными явлениями в социальной сфере. Это будет способствовать более эффективной защите прав несовершеннолетних лишенных родительского попечения.
Российское государство и его представители в рассматриваемой области — органы опеки и попечительства – в настоящее время предпринимают все возможные усилия при помощи различных правовых механизмов с целью восстановления нарушенных прав и интересов несовершеннолетнего, который утратил родительскую заботу. Установление опеки над несовершеннолетним гражданином в результате утраты попечения со стороны родителей, признается одним из действенных способов восстановления нарушенного права ребенка на семейное воспитание и заботу. Защита всего остального комплекса личных прав опекаемого реализуется при помощи надзора за опекуном, как он исполняет свои обязанности по воспитанию опекаемого ребенка.
Обеспечение целостности и системности усилий органов опеки по устройству несовершеннолетних под опеку гарантирует достижение основной цели: гарантированность соблюдения интересов и прав несовершеннолетнего, утратившего заботу и обеспечение родителей, помощь в обеспечении права на воспитание в семейном коллективе. Осуществленный в работе анализ правоприменительной практики позволяет нам прийти к логическому выводу о том, что наиболее эффективным способом обеспечения действенности всей системы опеки является ее централизация и координация всей деятельности исполнительных органов власти по защите прав и интересов ребенка.
Установлено, что положения Закона об опеке говорят о выраженном стремлении законодателя трансформировать семейно–правовые отношения связанные с опекой над несовершеннолетними лицами, утратившими родительскую заботу и попечение, в гражданские отношения с выраженной имущественной направленностью, что по сути дела вызывает определенное противоречие между механизмом семейного и гражданского законодательства. Считаем, что данная тенденция противоречит ст. 4 СК РФ, которая посвящена порядку применения гражданского законодательства к сфере семейных отношений и устанавливает правило, по которому к правовым отношениям, по поводу способов устройства несовершеннолетних лиц, лишившихся родительской заботы и попечения, не нашедших должного регулирования в СК РФ и Законе об опеке, должны применяться положения ГК РФ только в той степени, которая не противоречит характеру и сущности семейных отношений.
В связи с этим, наверное, есть смысл поддержать мнение о том, что возможно разделить действующий Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» на два самостоятельных закона. Первый закон будет касаться отношений исключительно гражданско–правового характера (объем имущественных прав опекаемых, помощь в реализации дееспособности несовершеннолетних, порядок реализации представительства и т.д.). Второй закон, будет иметь только непосредственное отношение к области семейного воспитания несовершеннолетних в форме опеки (возможно станет более обширным и самостоятельным разделом Семейного кодекса РФ).

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Общепризнанные международные нормативные правовые акты
1. Женевская декларация о правах ребенка 1924 г. // Права человека. Сб. международных договоров. Т. 1 (части первая и вторая). Универсальные договоры. ООН. Нью–Йорк и Женева, 1994. – С. 328–332.
2. Всеобщая декларация прав человека: принята и провозглашена Ген. ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г. Ст. 21 // Российская газета. 1995. 5 апреля.
3. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 29 нояб. 1985 г. // Сборник международных договоров СССР. – 1993. – Вып. XLVI.
4. Конвенция о правах ребенка: одобр. Ген. Ассамблеей ООН 20 ноября. 1989 г. Ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. № 1559–1. // Сборник международных договоров СССР. – 1993. – Вып. XLVI.
5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – №2. – Ст. 163.
2. Нормативные правовые акты национального законодательства
6. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. №7–ФКЗ (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Рос. газ. – 1993. – 25 декабря.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая: федер. закон Рос. Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51–ФЗ (в ред. от 31.01.2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – №32. – Ст. 3301.
8. Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223–ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – №1. – Ст. 16.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 13 июня 1996 года. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года. (в ред. от 30.12.2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – №25. – Ст. 2954.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федер. закон Рос. Федерации от 26 января 1996 г. № 64–ФЗ (в ред. от 29.06.2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – №5. – Ст. 410.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть третья: федер. закон Рос. Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146–ФЗ (в ред. от 09.03.2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – №49. – Ст. 4552.
12. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138–ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – №46. – Ст. 4532.
13. Об актах гражданского состояния: федер. закон Рос. Федерации от 15 ноября 1997 г. № 143–ФЗ (в ред. от 28.11.2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – №47. – Ст. 5340.
14. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 24.07.1998 г. №124–ФЗ (в ред. от 28.11.2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – №31. – Ст. 3802.
15. Об ипотеке (залоге недвижимости): федер. закон Рос. Федерации от 16.07.1998 г. №102-ФЗ (в ред. от 05.10.2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. №29. Ст. 3400.
16. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 06.10.2003 г. №131–ФЗ (в ред. от 15.02.2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – №40. – Ст. 3822.
17. Об опеке и попечительстве: федер. закон Рос. Федерации от 24.04.2007 г. №48–ФЗ (в ред. от 28.11.2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – №17. – Ст. 1755.
18. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: Постановление Правительства Рос. Федерации от 18 мая 2009 г. №423 (в ред. от 10.09.2015 г.) // Рос. газ. – 2009. – 27 мая.
19. Об усыновлении: Инструктивно–методические указания Минпросвещения РСФСР от 10 июня 1950 г. // Справочник по вопросам охраны детства. М.: Огиз, 1951. С. 56–62. (утратил силу).
3. Учебники, учебные пособия, научные сборники, научные статьи и другие публикации периодических изданий
20. Абрамов, В.И. Права ребенка в России (теоретический аспект) / В.И. Абрамов. — Саратов: Изд–во ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права, 2005. — 312с.
21. Аверина, К.Н. Проблемы правоприменительной практики статьи 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» в деятельности органов опеки и попечительства / К.Н. Аверина // Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе: материалы Международной научно–практической конференции, 20–21 сентября 2012 г. – Краснодар: Юг, 2012. – С. 298–301.
22. Азарова, Т.В., Тресцова Е.В. Роль органа опеки и попечительства в механизме охраны и защиты жилищных прав несовершеннолетних; оставшихся без попечения родителей / Т.В. Азарова, Е.В. Тресцова // Вопросы ювенальной юстиции. –2014. – №1. – С. 18–22.
23. Антокольская, М.В., Королев Ю.А., Кузнецова И.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. И.М.Кузнецова. — М.: Юрист, 2015. — 726 с.
24. Бабушкина, Е.А. Деятельность органов опеки и попечительства в свете национальной стратегии защиты интересов детей / Е.А. Бабушкина // Здоровье нации и национальная безопасность. – М.: Рос. криминолог. ассоц., 2013. – С. 258–261.
25. Байтингер, Е. Меры защиты воспитанников детского дома / Е. Байтингер // Директор школы. — 2011. — №4. — С.110 – 116.
26. Бережная, Л.О. Спорные аспекты федерального закона «об опеке и попечительстве» / Л.О. Бережная // Международная научно–практическая конференция «Традиции и новации в системе современного российского права». – М.: Изд–во МГЮА, 2013. – С. 156–158.
27. Беспалов, Ю.В. Реализация семейных прав ребенка / Ю.В. Беспалов. — М.: ГУП Коломенская типография, 2010. — 192с.
28. Букалерова, Л.А. Принципы и нормы международного права в законодательстве Российской Федерации об опеке и попечительстве / Л.А. Букалерова // Ежегодник российского образовательного законодательства. –2012. – №7. – С. 152–175.
29. Гарифуллина С.В. Лишение родительских прав как способ защиты прав детей / С.В. Гарифуллина // Международная правовая помощь в сфере семейно–брачных отношений: сборник научных статей. – М.: РПА Минюста России, 2014. – С. 7–11.
30. Голик, Ю.В. Особенности наделения органов местного самоуправления Новосибирской области отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства: достоинства и недостатки регионального законодательства / Ю.В. Голик // Инновационное развитие юридической науки как фактор укрепления российской государственности: материалы конференции, г. Новосибирск, 25–26 октября 2012 г. – Новосибирск: Изд–во СибАГС, 2013. – С. 122–130.
31. Громоздина, М.В. К вопросу о компетентности органов опеки и попечительства при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов несовершеннолетних / М.В. Громоздина // Инновационное развитие юридической науки как фактор укрепления российской государственности: материалы конференции, г. Новосибирск, 25–26 октября 2012 г. – Новосибирск: Изд–во СибАГС, 2013. – С. 139–143.
32. Грибков, A.M. ФЗ «Об опеке и попечительстве»: основные проблемы и пути развития / А.М. Грибков // Юридическая наука и практика: история и современность: сборник материалов II Международной научно–практической конференции, 17 июня 2014 г.. – Рязань: Концепция, 2014, Вып. 2. – С. 108–110.
33. Диордиева, О.Н. Органы опеки и попечительства – правоохранительные органы / О.Н. Диордиева // Правовые и экономические особенности развития современного государства: сборник межкафедральных трудов. – М.: Статут, 2014. – С. 25–37.
34. Жеребцова, Е. Пробел в законодательстве об опеке и попечительстве / Е. Жеребцова // Законность. – 2014. – №1. – С. 64–65.
35. Замятина, И.И., Левкин Р.В., Поплавская О.В. Взаимодействие органов опеки и попечительства с амбулаторной психиатрической службой при назначении опекуна (попечителя) / И.И. Замятина, Р.В. Левкин, О.В. Поплавская // Социальное и пенсионное право. – 2013. – №4. – С. 4–9.
36. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / под ред.А.Л.Маковского. — М.: Юрист, 2015. — 1022 с.
37. Касьянова, И.Н. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми, утратившими родительское попечение / И.Н. Касьянова // Вопросы ювенальной юстиции. – 2013. – №4. – С. 14–18.
38. Кнороз, А.И. Вопросы классификации оснований прекращения опеки и попечительства / А.И. Кнороз // Право: история, теория, практика (II): материалы международной научной конференции (г. Санкт–Петербург, июль 2013 г.). – СПб.: Реноме, 2013. – С. 76–89.
39. Комментарий к гражданскому законодательству, не вошедшему в части первую и вторую Гражданского кодекса РФ / под ред.А.Н.Гуева. — М.: Статут, 2015. — 484с.
40. Концепция предупреждения социального сиротства и развития образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Народное образование. — 2011. — №7. — С.230 – 239.
41. Косенко, Е.В. Краткий обзор практики применения норм об опеке и попечительстве / Е.В. Косенко // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2014. – №3. – С. 83–85.
42. Кулаженкова, Н.В. Особенности опеки и попечительства в современном российском законодательстве / Н.В. Кулаженкова // Гражданско–правовое регулирование общественных отношений в современной России: сборник материалов Первой и Второй межрегиональной заочной научно–практической конференции. – Орел: Изд–во ОФ РАНХиГС, 2013. – С. 224–233.
43. Куропацкая, Е.Г. Понятие опеки и попечительства над несовершеннолетними / Е.Г. Куропацкая // Судья. – 2014. – №7. – С. 47–50.
44. Куропацкая, Е.Г. Права ребенка, находящегося под опекой (попечительством) / Е.Г. Куропацкая // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2013. – №4. – С. 9–14.
45. Ладочкина Л.В. Лишение и восстановление родительских прав / Л.В. Ладочкина // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2014. – №3. – С. 91–94.
46. Магдесян, Г.А. Гражданско–правовое регулирование опеки и попечительства в Российской Федерации: теоретические аспекты: Монография / Г.А. Магдесян. – Сочи: Тип. ИП Кривлякин С.П., 2013. – 213 c.
47. Магдесян, Г.А. Правовое положение органов опекии попечительства в правоотношениях по опеке и попечительству / Г.А. Магдесян // Законность и правопорядок в современном обществе: сборник материалов XV Международной научно–практической конференции. – Новосибирск: Изд–во ЦРНС, 2013. – С. 31–35.
48. Малеина, М.Н. Средства защиты прав несовершеннолетнего, применяемые органом опеки и попечительства / М.Н. Малеина // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2013. – №4. – С. 14–19.
49. Маркосян, А.В. Еще раз о договоре об осуществлении опеки или попечительства / А.В. Маркосян // Вопросы ювенальной юстиции. – 2013. – №4. – С. 10–13.
50. Маркосян, А.В. Еще раз о договоре об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного / А.В. Маркосян // Научные труды РАЮН. Вып. 13: в 2 т. Т. 2. – М.: Юрист, 2013. – С. 194–198.
51. Маторина Т.А., Ходусов А.А. Полномочия опекунов по распоряжению исключительным правом на результат творческой деятельности, созданный несовершеннолетним или недееспособным гражданином / Т.А. Маторина, А.А. Ходусов // Юрист. – 2013. – №6. – С. 37–39.
52. Михеева, Л.Ю. Опека и попечительство в РФ / Л.Ю. Михеева. — М.: Инфра–М, 2012. — 410с.
53. Нечаева, A.M. История законодательства об опеке и попечительстве над несовершеннолетними / А.М. Нечаева // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2013. – №4. – С. 3–9.
54. Нечаева, A.M. Семейно–правовой статус опекуна (попечителя) над несовершеннолетними / А.М. Нечаева // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2013. — №4. – С. 25–31.
55. Образ жизни детей и подростков Российской Федерации. — М.: Республиканский информационно–издатель¬ский центр, 2010. — 228с.
56. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Обзор законодательства. // Вестник образования. — 2010. — №16. — С. 15 – 32.
57. Пешина, И.Ю. К вопросу о полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления в сфере опеки и попечительства / И.Ю. Пешина // Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. – 2012. – №8. – С. 34–50.
58. Прохорова, Л.В. Основные этапы развития правового регулирования опеки и попечительства над несовершеннолетними в России и за рубежом // Юристъ–Правоведъ. – 2012. – №6. – С. 93–98.
59. Рабец A.M. Реализация и защита прав несовершеннолетних, помещенных в организации, выполняющие функции опекунов и попечителей / А.М. Рабец // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2013. – №4. – С. 32–36.
60. Свалова, Н.А. Порядок установления опеки и попечительства над детьми на безвозмездной основе по российскому семейному праву / Н.А. Свалова // Актуальные проблемы цивилистических отраслей права: Межвузовский сборник научных трудов. – Екатеринбург: Изд–во Урал. юрид. ин–та МВД России, 2012, Вып. 11. – С. 71–76.
61. Серебрякова, А.А. Органы опеки и попечительства как субъекты семейного права / А.А. Серебрякова // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2013. № 4. – С. 37–40.
62. Татаринцева, Е.А. Договор об осуществлении опеки (попечительства) как основание возникновения правоотношений по воспитанию ребенка в семье / Е.А. Татаринцева // Семейное и жилищное право. – 2015. – №3. – С. 21–25.
63. Тарасова, А.Е. Новая система опеки и попечительства над несовершеннолетними как элемент современного механизма обеспечения и защиты их прав и законных интересов / А.Е. Тарасова // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2013. – №4. – С. 19–24.
64. Тарусина, Н.Н. Семейное законодательство России и стран ближнего зарубежья об опеке и попечительстве: сравнительная характеристика подходов / Н.Н. Тарусина // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2013. – №4. – С. 50–53.
65. Троицкий, А.А. Особенности правового регулирования международного наследования по закону детьми, переданными под опеку (попечительство) в приемную семью / А.А. Троицкий // Нотариус. – 2013. – №7. – С. 25–29.
66. Фабричная, Т.Б. Институт опеки и попечительства в дореволюционной России и Российской Федерации: сравнительно–правовой анализ / Т.Б. Фабричная // Хронодискретное моногеографическое сравнительное правоведение: Сборник научных трудов. – М.: ООО «Ваш полиграф. партнер», 2012. – С. 172–179.
67. Цветков, В.А. Многоаспектность понятия опеки и попечительства / В.А. Цветков // Вестник Омского юридического института. – 2012. — №1. – С. 17–20.
68. Шахова, Е.С. Опека, попечительство, патронаж как основные направления государственной политики в области борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью в 1920–е годы / Е.С. Шахова // Известия Юго–Западного государственного университета. – 2012. – №2. – С. 234–239.
69. Шишков, А.А. Почему опекун не присматривает за несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым / А.А. Шишков // Вопросы ювенальной юстиции. – 2013. – №5. – С. 13–17.
4. Диссертации, монографии, авторефераты
70. Банников И.А. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью в Российской Федерации: авт. дисс. канд. юрид. наук : 12.00.03. – Москва: МПСУ, 2007. – 23 с.
71. Куропацкая Е.Г. Опека и попечительство как способ защиты прав детей, утративших родительское попечение: авт. дисс. канд. юрид. наук : 12.00.03 / Е.Г. Куропацкая. – Москва: МГУ, 2011. – 23 с.
72. Магдесян Г.А. Теоретические аспекты гражданско–правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации: авт. дисс. канд. юрид. наук : 12.00.03 / Г.А. Магдесян. – Москва: ВГУ, 2009. – 21 с.
73. Степанян А.С. Правовое регулирование опеки и попечительства над несовершеннолетними в Российской Федерации: авт. дисс. канд. юрид. наук : 12.00.03 / А.С. Степанян. – Москва: МПСИ, 2007. – 24 с.
74. Томилов А.Ю. Защита прав и интересов несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительством: авт. дисс. канд. юрид. наук : 12.00.03 / А.Ю. Томилов. – М.: МГУ, 2001. – 22 c.
75. Урумова Т.О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми : актуальные проблемы правового регулирования : авт. дисс. канд. юрид. наук : 12.00.03 / Т.О. Урумова. – Москва: МИФИ, 2009. – 25 с.
5. Материалы юридической практики, статистические данные
76. О приме¬нении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рас¬смотрении дел об установлении отцовства и взыскании алимен¬тов: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9. // Рос. газ. – 1996. – 5 ноября.
77. О некоторых вопросах, возникающих в практике применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР: Постановление Пленума Верховного Суда РФ №3 от 21 февраля 1973 г. // Бюллетень ВС РФ. – 1998. – №1.
78. Обобщение практики рассмотрения судами Челябинской области дел, связанных с опекой и попечительством. – Челябинск: ЮУКИ, 2012. – 98 с.
79. Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по гражданскому делу №2-2723/2010