На неделе подошло окончание гарантийного срока еще по одной работе, выполненной в нашей компании.
Была выполнена контрольная работа по предмету: Финансовые рынки, тема: Российский рынок акций: современное состояние и перспективы развития.
Объем работы составил 25 страниц. Работа включала в себя теорию, и тестовые задания.
Заказчик остался доволен. Замечаний не поступало.
Рубрика: Блог
Всем привет! Думаю, каждый из нас все чаще произносит фразу: «Я ничего не успеваю сделать, как уже наступил вечер, среда, пятница, выходные..» И все это возникает, зачастую из-за неправильно спланированного дня, отвлечения на ненужные занятия.
Мы собрали 10 советов, которые работают, и вы можете использовать их в повседневной жизни.
Итак, что нужно делать, чтобы быть более продуктивным!
1. Составляй список дел, задач в блокноте, заметках в телефоне. Ставь напоминания, чтобы не держать лишнюю информацию в голове.
2. Не надо работать в кровати, на диване, хотя, признаться, это очень удобно, можно и фильм посмотреть параллельно. Но желание спать или сутулиться приходит слишком легко. Оборудуйте себе рабочий стол, уберите лишние предметы, сделайте максимальным освещение.
3. Определи свои цели: если ты начнешь действовать, не задумываясь, то можешь быть уверен, что быстро достигнешь результата. Давно хотел пойти в тренажерку, на танцы или провериться у стоматолога, возьми прямо сейчас телефон и запишись. Не откладывай на завтра.
4. Определи свои обязательные рабочие дни: какие более продуктивные. Более сложные дела, необходимо делать утром, а на вечер оставлять полегче. Если нужно писать дипломную работу, то лучше ее писать в будние дни, пока у всех рабочее настроение.
5. Instagram, twitter, блоги, электронные письма, форумы, смешные видео (милые кошки и все такое…)-это убойные убийства. Первоклассный отвлекающий маневр.
Одного раза в день вполне достаточно, чтобы быть в курсе новостей. Не тратьте свое время, наблюдая за жизнью других людей, сделайте лучше свою жизнь интересной. Едете на учебу, перечитайте лекции или послушайте полезную аудиокнигу.
6. Столкнись со своими страхами: это позволит тебе не откладывать все на следующий день. Из страха, что не получится, мы даже не пытаемся что-то предпринять. Промедление не принесет тебе пользы, кроме как прибавит тебе массу работы и большого напряжения.
7. Будь на самом деле продуктивным, а не «занятым». Спроси себя: «Я действительно продуктивен или просто занят, делая что-то бесполезное, чтобы заполнить свой день»? Большой вопрос, который важен для движения вперед и реальных усилий.
8. Учись планировать и свое свободное время: уметь отдыхать тоже важно и нужно. Ты будешь гордиться собой и получать удовольствие в 10 раз больше, если знаешь, что пауза, которую ты себе дал, заслужена!
9. Сериалы, фильмы и видеоигры-это еще один враг современного человека. После того, как часы показывают 22 часа, мы должны остановить все. Все, что вам нужно сделать после 22 часов, это читать книгу, проводить время с семьей, отдыхать.
10. Важная и даже решающая вещь: сон. Если вы до 3 часов ночи сидите в телефоне или занимаетесь ненужными вещами, вы проведете свой день, как зомби. Привет усталость, темные круги и отсутствие концентрации.
Если вы достаточно серьезны и желаете стать лучшим человеком, то примените эти простые советы прямо сейчас. Поначалу, трудно. Но с небольшой волей и решимостью вам удастся сделать этот шаг.
[vc_row][vc_column][vc_column_text css=»»]Не выбирайте слишком простую тему для дипломного проекта, скорее всего, вы просто случайно повторите любой ранее сданный диплом. Также не всегда целесообразно брать сложные и малоизученные в научном мире темы, это увеличит время работы над диссертацией или дипломом, так как поиск информации будет затрудняться.
Если есть возможность, в качестве базового исследования выберите компанию, где вы работаете или стажируетесь.
Как написать диплом?
Начните с анализа научной литературы по выбранной теме. Это позволит вам понять, какая информация имеется, и как сформулировать разделы и пункты диплома, чтобы использовать его. Уникальной и полезной информации в Интернете достаточно для написания диплома практически по любой теме, что снижает необходимость посещения библиотек.
Советы по написанию дипломных работ
На основе отобранной информации необходимо составить план диплома, последовательность изложения информации должна быть логичной.
Написание введения к диплому поможет определить актуальность исследования, сформулировать цели и задачи дипломного проекта.
Каждый пункт диплома должен отвечать на одну из поставленных задач. Четко укажите объект, предмет исследования, определите методологию и информационную базу.
В заключении следует также подчеркнуть научную и практическую значимость от проведения исследования.
Как выбрать научного руководителя и сотрудничать с ним?
Чтобы процесс написания диплома прошел легко, выбирайте кураторов, которые идут на контакт со своими студентами и имеют желание прочитать вашу работу и внести правки.
Желательно заранее узнать о «вредных» или занятых преподавателях. Как показывает практика, если преподаватель изначально настроен негативно на работу, у него присутствует желание вас постоянно «завалить», каждый раз меняются требования — вы имеете право через декана поменять руководителя и тему.
Показывайте руководителю черновики диплома, написанный диплом по главам, а не всю работу сразу, ходите на консультации и показывайте максимум заинтересованности в своей работе. Так чтобы научрук был уверен, что вы пишите его сами.
Не придирайтесь к идеям и редакциям руководителя и не игнорируйте его требования.
Если вы не можете справиться сами — вы всегда можете обратиться за помощью в диссертации или заказать диссертацию у нас.[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row]
Каждый студент через это проходил. Мы просыпаемся перед утренней лекцией, осознаем, насколько восхитительно удобна наша кровать, думаем о том, насколько умопомрачительно скучной будет лекция и натягиваем одеяло обратно.
Есть много причин, по которым студенты пропускают лекции – некоторые из них оправданы, а другие нет. Но по мере того, как наше образование становится все более цифровым, все больше студентов задаются вопросом, какой смысл посещать лекции, особенно когда они загружаются на студенческие порталы, а записи лекций доступны на YouTube.
Так что же такое лекция? Почему вы должны посещать ваши лекции? А когда вы посещаете свои лекции, как вы можете максимизировать свой потенциал обучения? Читайте дальше по пяти очень веским причинам, чтобы посещать ваши лекции и одно руководство для пропуска.
1. Лекции являются основой для всех ваших оценок
Одна из причин, по которой многие студенты пропускают лекции, заключается в том, что они считают их пустой тратой времени. Но лекции действительно могут сэкономить ваше время и послужат подсказкой для ваших заданий и экзаменов. Хороший лектор дает материал с ключевыми терминами, определениями, примерами и сокращениями.
2. Лекции учат концентрации внимания
Вы, вероятно, слышали, что есть несколько способов обучения, и хотя чтение или выполнение заданий, тестов могут быть предпочтительными методами для многих студентов, прослушивание-еще один важный способ изучения материала. Одна из причин, по которой студенты считают лекции скучными, заключается в том, что они требуют концентрации, но обучение концентрации и обучение через концентрацию-это очень ценные навыки, которые помогут вам в вашей учебе и карьере. Если трудно сосредоточиться на лекциях, делайте заметки, но не просто копируйте слайды или (что еще хуже) старайтесь записывать дословно то, что говорит лектор. Вы можете использовать цвета для выделения определенных идей. Аббревиатуры или символы, представляющие собой сложные понятия, а также инициалы для имен исторических деятелей помогают устранить беспорядок в ваших заметках.
3. Лекции-это больше, чем слайды
Но помните, что лекции-это больше, чем просто картинки на слайдах. Одна из самых больших причин для посещения лекций заключается в том, что лектор будет представлять информацию, которая не изложена на слайдах и не освещена в материалах курса — от важных фактов или советов до изменений в датах выполнения заданий или экзаменов.
Если вы не посещаете занятия, в первую очередь, вас не запомнит преподаватель, у вас не будет возможности задавать вопросы (или слышать вопросы других студентов), и вы не сможете взаимодействовать с другими участниками вашего курса.
4. Лекции дают вам широкие возможности
Итак, нужно ходить на лекции и задавать вопросы. Говорите громче, если вы чего-то не понимаете, участвуйте в дискуссиях и не бойтесь говорить с вашим преподавателем или другими студентами после занятия.
Посещение лекций и ваши вопросы помогут вам сформировать отношения с вашими профессорами-особенно важно, когда вам нужна хорошая рекомендация для защиты диплома, поступления в магистратуру, и даже работы.
5. Лекции ценны, если вы должны пропустить ее, то по уважительной причине
Да, лекции могут быть ценными, и есть много веских причин для посещения, но одним из самых важных аспектов университетского образования является умение учиться, брать на себя ответственность за свое образование. Безусловно, будет время, когда пропуск лекции является необходимым. Если вы все-таки пропустили лекцию, то постарайтесь получить конспекты лекций от одногруппников или обратитесь к своему преподавателю и, во-первых, извинитесь за пропущенную лекцию, а во-вторых, спросите, был ли какой-либо жизненно важный материал, который вы пропустили. Вы также можете зайти в рабочее время вашего преподавателя, чтобы взять любые раздаточные материалы или задать вопросы, которые у вас могут возникнуть.
Помните, что вы получайте в вузе знания, а не «корочку».
Здравствуйте, уважаемый посетитель!
Знаем, что Вам дорога Ваша репутация: от нее зависит Ваше восхождение по карьерной лестнице. Поэтому мы готовы стараться над тем, чтобы у Вас была студенческая работа необходимого качества, выполненная нами в кратчайший срок.
Вы обратились за помощью к профессионалам, за плечами которых накопился многолетний опыт в вопросе, интересующем Вас на данный момент. Предлагаем рассмотреть основные типы работ, которые мы выполняем на заказ.
Дипломные работы
Диплом — это документ, открывающий перед студентом двери в мир, к которому учащийся образовательного заведения стремится не один год. Получение диплома невозможно без наличия дипломной работы. Для того, чтобы ее сделать, требуются безупречные знания в определенной области и время.
Наши специалисты — высоко квалифицированы. Они обладают достаточным количеством времени, чтобы выполнить для Вас работу превосходно. Поэтому доверьте обеспечение своего будущего тем, кто знает, что для этого нужно.
Магистерская диссертация
О студенте, по тому, что написано в его магистерской диссертации, станут судить представители науки и педагогики. Если Вы хотите предстать перед ними как человек, обладающий всеми необходимыми задатками и быть тепло принятым в эти сферы, то мы предпримем все от нас зависящее: с единственной целью — помочь Вам.
Курсовые работы
Ответственные студенты, прекрасно разбирающиеся во многих нюансах, связанных с их будущей специальностью, часто не способны правильным образом изложить то, чему они успевают обучиться за семестр, на листах своей курсовой работы.
Мы готовы сделать это быстро и красиво.
Отчет по практике
Отчет по практике должен быть идеален, потому как он раскрывает студента сразу с двух сторон: как человека, имеющего опыт работы по профессии, и одновременно лица, способного в письменном виде излагать итоги своего труда. Данное сочетание непременно сделает Вас уважаемой личностью как среди других студентов, так и среди вышестоящих лиц.
Как должен выглядеть готовый отчет по практике, мы не только знаем, но и регулярно доказываем.
Контрольные, рефераты на заказ
Грамотно написанная и оформленная нашими проверенными профессионалами контрольная работа — это экономия Вашего времени, а также Ваша возможность заниматься иными делами, зная при этом о том, что сделанная нами для Вас «контрольная» будет готова за короткий срок.
Краткость — сестра таланта, которая так необходима при написании рефератов. Наши опытные специалисты об этом знают и с удовольствием постараются продемонстрировать эти знания в подготовленном для Вас реферате.
Научные статьи
Нашей команде близка наука. Мы твердо уверены в том, что нерешаемых задач, требующих исключительно научного подхода, не существует, и будем рады решить одну из таких специально для Вас.
Решение задач
Ни одно уважающее себя учебное заведение не исключает решения задач. Вам же, в свою очередь, не нужно утруждать себя, пытаясь найти к ним решение. Предоставьте это нам, а мы — это те, кому останется позаботиться о правильном ответе.
Рерайт
Мы понимаем всю важность рерайта и с какими проблемами Вы можете столкнуться при его написании. Наша команда готова уберечь Вас от множества ошибок, выполнив рерайт по предоставленной Вами теме самостоятельно.
Нормоконтроль
Вам не нужно обременять себя такой скучной работой, как соблюдение нормоконтроля. Цените свое время, доверив лишь малую его часть команде профессионалов, а большую — тому, что считаете более важным. Такие профессионалы существуют, и это — мы.
Антиплагиат и проверка работ
При написании работ для Вас мы используем все существующие системы, предназначенные для обнаружения неуникального текста. Так как мы работаем с текстами для высших учебных заведений, то считаем своим долгом использовать также программу «Атиплагиат.вуз».
Мы тщательно проверяем написанный нами текст перед тем, как показываем его клиенту.
Цены на наши услуги
Что касается стоимости, которую наши профессионалы берут за свою работу, то она Вас приятно удивит, потому что мы заботимся о том, чтобы клиенты имели не только соответствующий стандартам текст, но и дополнительную выгоду.
Если у Вас возникла необходимость в наших услугах, то воспользуйтесь для этого имеющимися на сайте контактами.
И помните, что время, доверенное нам, Вы не тратите, а выигрываете!
Зачастую практика проходится обучаемым 3 раза. Каждая практика имеет свой вид и по порядку делится на учебную, производственную, преддипломную и в самом конце, если остальные практики были успешно пройдены, то возможно вы пойдете дальше и удостоитесь НИР – Научной Исследовательской Работы.
Стоит отметить, что каждый вид практики имеет свои уникальные особенности и время прохождения. Например, учебная практика обычно проходиться студентом на втором или третьем курсе, она же самая простая.
Учебная практика
Как мы уже сказали выше – учебная практика крайне проста и не требует сильных силовых или временных затрат. Особенность ее состоит в том, что вы просто знакомитесь с работой путем слушания лекции, но к практической части еще не преступаете.
Прохождение учебной практики осуществляется в группах, поэтому, стоит углубиться в объяснения и занести себе некоторые теоретические сведения и понятие, которые могли бы пригодиться для производственного процесса. Не помешает также и дать некоторые рекомендации по более эффективной работе предприятия.
Производственная практика
В сравнении с прошлым видом практики, данная является более сложной и требует более серьезного отношения. Отчет должен составляться строго по общепринятым государственным стандартам, если только учебное заведение не выставило собственные требования относительно него. Не забывайте также о том, что ваши рекомендации и мнение тут не просто желательны, а обязательны, ведь данное подразделение подразумевает собой самостоятельную работу.
Преддипломная практика
Данный тип практики гораздо серьезнее, чем прошлые два этапа вместе взятых, поэтому, его нужно преодолеть с максимальной ответственностью. Структура отчета так же должна соответствовать общепринятым государственным стандартам, однако, учебное заведение может выдвигать свои требования по оформлении и запросить добавить информацию по дипломной работе. Данный запрос может возникнуть в связи с тем, что выбранная дипломная работа должна соответствовать выбранной специальности. В случае, если требование поступило, но не было выполнено вы рискуете не быть допущенным к защите непосредственно дипломной работы, что впоследствии сильно снизит ваши оценочные показатели и в конце на итоговые оценки.
Стоит отметить, что существует несколько видов отчетов, каждый из которых предполагает наличие каких-то документов, вроде дневника практика и информация о месте ее прохождения вместе с пояснительной запиской. Отдельные требования можно обговорить с образовательным учреждением.
Научно-исследовательская работа
Это тоже некоторое подразделение практики, только наиболее усложненное. К нему обычно допускают уже специалистов в своей рабочей сфере, которые имеют не только теоретические навыки и хорошую успеваемость, но и некоторые практические знания. Сама по себе данная работа требует максимального углубления в изучаемую сферу и повышение той базы знаний, которые уже имеются у пишущего.
Научно-исследовательская работа необязательна к написанию, однако, если вы хотите действительно стать востребованным высококвалифицированным специалистом в своей области, то вам она в этом поможет. В процессе создания НИР вы сможете развить или же улучшить навыки с поиском, обработкой информации, научитесь лучше анализировать определенные сведения и доказывать их эффективность на практике. Вышеназванные умения определенно будут цениться работодателями.
Что делать, если возникают проблемы с отчетами по практике
В случае, если вы затрудняетесь сделать качественный отчет к практике или же уже начали разработку научно-исследовательской работы, однако, чувствуете, что не сможете успеть в срок, можно запросить дополнительную помощь. Услуги такой помощи будут оцениваться материально, то есть в денежном эквиваленте, но всецело их окупят. Мы можем посоветовать вам наш сервис — recenzent.ru. Воспользовавшись данный сервисом, вы непросто сможете сильно уменьшить количество прилагаемых усилий к работе, но еще и увеличить качество отчета, а значит и свою статистическую успеваемость, и репутацию преподавателей.
Дипломные работы будут оцениваться по всем нормам. Содержание работы является основным пунктом при оценке, но и не менее важным является оформление и уникальность работы. Поэтому сосредоточим внимание на основные недостатки и проблемы со структурой работы, которые часто приводят к ухудшению оценки.
Правильное оформление — основа успешной сдачи работы
Каждая выпускная квалификационная работа должна иметь определенную структуру – единый шрифт и межстрочный интервал, выравнивание текста, правильная нумерация, автоматический перенос слов, оформление таблиц, рисунков и другое.
Ошибки и недостатки в этой области могут также повлиять на итоговый результат оценки. Требования к форматированию дипломной работы или диссертации можно найти в методических рекомендациях, которые приняты в вашем ВУЗе. Они могут при этом варьироваться даже в рамках отдельных факультетов.
Программа Word, в которой пишется диплом позволяет проверить работу на ошибки во вкладке «Рецензирование».

Оценивается не только оформление, но и структура
При обработке дипломной работы речь идет не только о правильном оформлении. Ваш научный руководитель будет смотреть на самостоятельность при поиске литературных источников, ваш интерес и вовлеченность к работе, общей ориентации в проблеме, уровень текста, уникальность работы и выполнение целей и задач. Не забудьте выполнять все замечания преподавателя. Так вы сможете знать, на что акцентировать внимание и на что больше уделить времени.
Список литературных источников
На список литературы нормоконтролеры обращают всегда особое внимание. Требования к оформлению также прописаны в требованиях методички, или дается определенный ГОСТ, которого стоит придерживаться.
Если это дипломная по юриспруденции, то нормативно-правовые акты выстраиваются в определенной иерархии. Законы указываются актуальные на сегодняшний день в последней редакции.
Литература используется новая, не позднее 5 лет.
И соответственно, оформление источников должно строго соответствовать требованиям.
Уникальность работы
Уже не первый год дипломные, курсовые работы проверяются на плагиат. И по нашему опыту, этот пункт является приоритетным при оценке работы. Если вы не пройдете проверку на антиплагиат, то можете быть не допущены к защите. И здесь студенты вынуждены делать или заказывать повышение уникальности, рерайт текста работы. Стандартный процент уникальности начинается от 60%, программа проверки — Антиплагиат.ВУЗ, который значительно усложняет работу и снижает оригинальность, чем бесплатная программа для проверки.
В статье рассмотрели основные моменты, влияющие на оценку за дипломную работу. Вы можете также воспользоваться услугами наших профессиональных корректоров и заказать нормоконтроль диплома или рерайт.
[vc_row][vc_column][vc_empty_space height=»2em»][vc_column_text]
Написание дипломной работы — завершающий этап обучения студента в вузе.
[/vc_column_text][vc_empty_space height=»2em»][vc_column_text]Данный этап призван продемонстрировать уровень приобретенных им теоретических знаний, практических умений, способность к самостоятельной работе. Статистика свидетельствует, что только 30% молодежи берется за написание работы. Другие считают, что это пустая трата времени, усилий и обращаются к компетентным в этом деле людям. Иными словами покупают «диплом». Однако, не все так страшно, как кажется на первый взгляд. При условии соблюдения определенного алгоритма действий, эта непосильная, на первый взгляд, задача принесет не только желаемый результат, но и удовольствие.
Рассмотрим его
Научный руководитель. За 4-5 лет обучения в университете вы должны были хорошо изучить преподавательский состав вуза: сферу их научных интересов, характеры. Выберите человека с которым не только имеете общие интересы, но и сможете построить гармоничные отношения. От этого во многом зависит результат работы.
Выбор темы. Обычно тему дипломной работы студенту выбирает научный руководитель, как человек более осведомлен с актуальными тенденциями науки. Но можно предложить собственную тему для исследования. Написанные вами курсовые, статьи могут послужить основой для будущей работы.
Подбор и систематизация материала. После выбора и утверждения темы научный руководитель бесспорно посоветует литературу, которую можно использовать при написании работы. Но этого недостаточно. Вам самостоятельно нужно будет поискать информацию для исследования. Не ограничивайтесь интернет-ресурсами, немало полезных материалов можно найти в библиотеке, архивах и т. д. Все собранные источники систематизируйте в алфавитном порядке, чтобы потом без проблем отыскать необходимый материал. Выписывайте или подчеркивайте интересные идеи, мысли, статистические данные, которые затем можно будет использовать в своей работе. Не забывайте фиксировать номера страниц, адреса сайтов, чтобы потом сделать соответствующие ссылки на авторов. Плагиат сегодня не приветствуется.
Композиция. Составьте план, в котором бы пошагово были отражены ключевые моменты для раскрытия выбранной темы. Традиционно дипломная работа состоит из трех частей: вступления, основной части и заключения.
Во введении раскройте актуальность и новизну темы, цели и задачи, которые вы ставите перед собой, историю исследования вопроса, апробации полученных результатов.
В основной части должны содержаться теоретический и практический аспекты темы на основании глубокого анализа.
Выводы предусматривают подведение итогов из всего написанного, выделение ключевых позиций исследования.
Наглядность. Учеными доказано, что наибольшее количество информации человек воспринимает зрением. Поэтому, не помешает подготовить схемы, таблицы, презентации, что наглядно продемонстрируют результаты вашего исследования.
Дедлайн. Не откладывайте написания дипломной работы на последний день. Единственный метод подать качественный материал вовремя — писать каждый день понемногу. Согласно составленному плану установите дедлайн для каждого пункта в отдельности. Например, 2 месяца выделите для сбора информации, еще месяц для ее обработки и систематизации и т. д. Написание работы должно превратиться в ежедневную привычку, в конце концов вы не заметите, как дипломная будет готова. Конечно, не обойдется без разочарований: недовольства от написанного или вообще отсутствием желания работать. Помните, что и у гениев бывают минуты отчаяния.[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row css=».vc_custom_1525698478743{margin-right: -26% !important;margin-left: -26% !important;}»][vc_column][ld_images_group_container][ld_images_group_element enable_effects=»yes» enable_reveal=»yes» reveal_direction=»tb» image=»4600″][/ld_images_group_element][/ld_images_group_container][/vc_column][/vc_row]
Оглавление
Задание 1………………………………………………………………………………………………. 3
Задание 2……………………………………………………………………………………………….. 6
Список использованных источников и литературы……………………………………. 27
Задание 1
В отношении индивидуального предпринимателя Васильева было вынесено решение о привлечении его к ответственности в соответствии со ст.122 НК РФ за неуплату авансовых платежей по налогу. Предприниматель решил обжаловать действия налогового органа, поскольку налоговое законодательство не предусматривает ответственности за неуплату авансовых платежей.
Вопрос: Прав ли предприниматель?
При решении задачи обратите внимание на следующие вопросы:
Что такое авансовый платеж по налогу? Какие налоги уплачиваются авансовыми платежами?
Чем авансовый платеж по налогу отличается от налога?
Какова судебная практика по вопросу привлечения к ответственности за неуплату авансовых платежей?
Решение задачи:
Авансовый налоговый платеж — это способ уплаты налога, при котором суммы, причитающиеся к внесению в бюджет, уплачиваются в установленном порядке до наступления срока платежа по налогу.
Авансовые налоговые платежи в настоящее время установлены в отношении уплаты четырех налогов:
- налога на прибыль;
- налога на добавленную стоимость (декадные платежи);
- налога на пользователей автомобильных дорог;
- подоходного налога с граждан-предпринимателей и нотариусов.
Авансовые платежи — это имущество собственника, переданное государству фактически как в заем, так и в обеспечение исполнения будущих налоговых обязательств. Данное имущество по налоговому законодательству еще не является налогом в полном смысле этого слова (поскольку до срока платежа еще нет объекта налогообложения, налогооблагаемой базы, налогового расчета и т. д.), соответственно налоговый аванс не является собственностью государства, а представляет собой временное заимствование денежных средств. В то же время авансовые платежи не могут рассматриваться только как обеспечение налоговых обязательств.
Экономическая природа авансовых платежей заключается в выравнивании поступлений денежных средств в бюджет.
Таким образом, авансовый платеж по налогу не является налогом, и понятия «налог» и «авансовый платеж по налогу» не тождественны. Налогом авансовые взносы становятся только при возникновении объекта налогообложения, т. е. в конце отчетного периода по представленному налогоплательщиком расчету. Если же у налогоплательщика объекта налогообложения не возникнет, авансовые платежи должны быть ему возвращены или зачтены в счет предстоящих платежей, что по отношению к «настоящему» налогу просто невозможно.
Налогоплательщик за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей несет ответственность согласно законодательству РФ (ст. 23 НК РФ). Глава 16 Кодекса, регламентирующая ответственность за совершение налоговых правонарушений, устанавливает ответственность за неуплату налога (ст. 122) и не содержит специальной нормы, предусматривающей применение штрафных санкций за невыполнение обязанности по уплате авансовых платежей по налогам.
В то же время неуплата или неполная уплата сумм авансового платежа по налогу — это деяние, нарушающее законодательство о налогах и сборах, за которое должна применяться мера ответственности.
Поэтому правоприменительная практика в свое время поставила вопрос, можно ли привлекать к ответственности за неуплату авансовых платежей по налогу в силу ст. 122 НК РФ?
Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 17.03.2003 N 71 дал на него отрицательный ответ. Суд обосновал свою позицию на примере налога на имущество организаций, сумма по которому исчисляется и вносится в бюджет нарастающим итогом, подчеркнув, что налоговым периодом по этому налогу является календарный год и в конце года производится перерасчет сумм налога.
Отметив недопустимость расширения в процессе правоприменительной практики сферы действия норм о налоговой ответственности, суд сделал вывод, что ответственность по ст. 122 НК РФ не может быть применена за неуплату авансового платежа по налогу на имущество, поскольку в ней указывается на наступление ответственности в случае неуплаты или неполной уплаты сумм налога.
Арбитражные суды всех округов, руководствуясь вышеназванным Информационным письмом, отказывают во взыскании предусмотренного ст. 122 Кодекса штрафа за неуплату авансовых платежей по налогам. Суды мотивируют свои решения тем, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налоговых правонарушений иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных НК РФ. Поскольку в ст. 122 прямо указывается на наступление ответственности в случае неуплаты (неполной уплаты) налогоплательщиком сумм налога, квалификация его действий по данной статье за неуплату (неполную уплату) сумм авансового платежа ошибочна.
Таким образом, суд считает, что привлечение к ответственности за неуплату (неполную уплату) авансовых платежей в результате неправомерных действий нарушает принцип законности, установленный в ст. 108 НК РФ.
Задание 2
Дайте определение бюджетного процесса. Охарактеризуйте каждую его стадию, указав цели, задачи, субъектный состав, а также, назвав документ, принятием которого завершается каждая стадия.
Бюджетная деятельность государства – действия государства, его органов и должностных лиц по формированию (разграничению между бюджетами, планированию и зачислению) доходов бюджета, установлению расходных обязательств, планированию и осуществлению расходов бюджета, обеспечению поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, погашению государственного и муниципального долга, осуществлению бюджетного контроля. Основу бюджетной деятельности государства составляет бюджетный процесс. В бюджетном процессе Российской Федерации переплетаются экономические, правовые и политические аспекты.
Бюджетный процесс также является составной частью бюджетной политики Российской Федерации, эффективность которой определяется степенью правовой регламентации бюджетного процесса в Российской Федерации. Содержание бюджетного процесса определяется государственными бюджетным устройством страны, бюджетными полномочиями соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Ученые, исследовавшие вопросы организации бюджетных отношений, определяют бюджетный процесс по-разному. В юридической литературе под бюджетным процессом понимается институт бюджетного права (как раздела финансового права), регулирующего данный вид бюджетной деятельности. По мнению профессора С. Г. Горбушина бюджетный процесс представляет собой «совокупность следующих друг за другом этапов формирования и исполнения бюджета, начиная с момента его разработки до момента утверждения отчета об исполнении, подчиненных цели создания централизованного фонда денежных средств (государственного или муниципального бюджета) и эффективного его использования для обеспечения функций государства и местных органов власти».
Профессор Г. Б. Поляк рассматривает бюджетный процесс как «совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой».
По мнению А. А. Руденко бюджетный процесс следует рассматривать в широком и узком смысле. Так, регламентированная нормами права деятельность представительных и исполнительных органов власти (федеральных, региональных), органов местного самоуправления по внесению на рассмотрение, рассмотрению и утверждению бюджетного плана на конкретный финансовый период – это бюджетный процесс в узком смысле.
В свою очередь, бюджетный процесс в широком понимании – это закрепленная в законах и подзаконных нормативных актах деятельность по составлению бюджетного плана, исполнению бюджетного плана, контролю за исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а также деятельность по формированию бюджетных фондов, расходованию средств из них согласно утвержденному бюджетному плану и контролю за соответствием утвержденному бюджетному плану всех поступающих в бюджетные фонды средств и расходов из бюджетных фондов.
В статье 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетный процесс определен как регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, и осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Объектом бюджетного процесса является бюджет как разновидность финансово-планового акта, а поскольку правовой формой бюджета выступает закон (решение), то применительно к бюджетному процессу речь идет о разработке, принятии и исполнении правового акта о бюджете.
В статье 11 Бюджетного кодекса РФ нашло отражение понятие «правовая форма бюджета», где закреплено, что федеральный бюджет разрабатывается и утверждается в форме федерального закона, бюджеты субъектов Российской Федерации в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Количественные параметры бюджетов (объемы доходов и расходов, размер дефицита или профицита, источников финансирования дефицита) устанавливаются законом (решением) о бюджете соответствующего уровня бюджетной системы РФ. По мнению руководителя Федерального казначейства Р.Е. Артюхина значение закона (решения) о бюджете исключительно политическое, связанное с необходимостью обеспечения подотчетности исполнительных органов перед законодательными (представительными).
Сам закон (решение) о бюджете обеспечивает исполнение такого принципа бюджетного устройства, как открытость (прозрачность), давая возможность законодательному (представительному) органу обсудить исполнение бюджета отчетного финансового года».
М.И. Пискотин при анализе содержания закона о бюджете отмечал, что он содержит три группы статей.
Первые – те статьи, которыми утверждаются основные показатели бюджета, при этом указанные статьи М.И. Пискотин не относит к имеющим нормативный характер.
Вторые – статьи, устанавливающие общие правила или нормы, рассчитанные на многократное применение, однако действующие лишь в пределах ограниченного срока – одного бюджетного года.
Третью группу составляют 30 те статьи, которые содержат полноценные правовые нормы, действие которых не ограничено каким-либо сроком.
Стадии бюджетного процесса осуществляются в строгой последовательности в течение бюджетного периода и тесно взаимосвязаны между собой. Таким образом, можно выделить четыре стадии бюджетного процесса.
Рис.1. Стадии бюджетного процесса в Российской Федерации
Каждая из существующих стадий бюджетного процесса отличается следующими признаками: во-первых, задачей, лежащей в основе каждой из стадии бюджетного — процесса. Так, например, задачей стадии составления проекта бюджета является своевременное составление проекта бюджета на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств; во-вторых, для каждой стадии бюджетного процесса характерен- определенный состав субъектов, причем разграничиваются их полномочия в зависимости от стадии бюджетного процесса; в-третьих, каждая из стадий бюджетного процесса ограничивается- определенными сроками; в-четвертых, каждая из стадий бюджетного процесса завершается- определенным действием или принятием соответствующего правового акта. Так, например, стадия составления и рассмотрения проекта бюджета завершается принятием закона о бюджете на федеральном уровне и на уровне субъекта РФ, на муниципальном уровне – муниципальным правовым актом муниципального образования.
Бюджетный процесс подвержен влиянию ряда случайных событий в условиях макроэкономической неопределенности и кризисных тенденций, меняющих достижение запланированного результата. Факт несовпадения плановых (утвержденных) и фактических показателей бюджета дает основание утверждать о наличии бюджетного риска, необходимости его оценки и учете в бюджетном процессе. Подобное утверждение аргументируется следующим:
- бюджетное планирование, являясь установленным набором действий, направленных на достижение определенного результата, построено на точном соблюдении заданной последовательности и своевременности этих действий, приводящих к благоприятному результату. Вследствие того, что результат и предположение о результате могут различаться, процессу планирования бюджета присущи элементы риска;
- несмотря на строгую нормативно-правовую регламентированность, призванную обеспечить гарантированное финансирование бюджетных обязательств, на практике достаточно часто возникает вероятность неисполнения (или ненадлежащего исполнения) этих обязательств. Появляется риск изменения правового поля из-за трудно предсказуемых несоответствий между различными правовыми актами уполномоченных органов власти;
- история развития бюджетной деятельности государства показывает, что в национальных экономиках, независимо от уровня их социально-экономического развития, в любые периоды времени фактическое исполнение бюджетов не полностью соответствует плановым показателям. При этом расхождения могут иметь место как в целом по основным характеристикам бюджета (общему объему доходов, расходов или дефициту/профициту), так и в разрезе отдельных показателей доходов и расходов;
- исполнение бюджета происходит в условиях разнообразной вариативности движения финансовых ресурсов. Так, например, поступление в бюджет утвержденного объема налоговых доходов, зачастую, является трудно выполнимой задачей, так как в течение года налоговая база формируется под воздействием широкого круга параметров, каждый из которых подвержен влиянию различных факторов (как благоприятных, так и неблагоприятных).
Регламентированный характер бюджетных отношений создает иллюзию постоянства бюджета как плана и неизбежности его исполнения в том виде, какой установлен законом (решением) о бюджете. Поэтому зачастую считается, что риск в бюджетном процессе возникает в том случае, когда предвидение, появление, изменение и нейтрализация определенной ситуации, как правило, неблагоприятной, не находится во власти субъекта (например, стихийное бедствие).
Влияние неопределенности и риска на бюджетный процесс с каждым годом неуклонно растет, что связано, прежде всего, с вовлеченностью Российской Федерации в глобальные процессы, высокой зависимостью федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры, снижением спроса на энергоресурсы, социально-демографическими тенденциями и другими факторами.
Под бюджетным риском понимают вероятность неосуществления мероприятий бюджетного планирования и бюджетной политики, связанные с нарушениями распределения бюджетных ресурсов между уровнями бюджетной системы и их пропорциями.
Степень бюджетного риска представляет собой вероятность неполного и несвоевременного, по сравнению с утвержденным бюджетом, поступления доходов, а также образование кредиторской задолженности вследствие недофинансирования государственных (муниципальных) программ в течение периода, на который был утвержден бюджет.
Снижению вероятности проявления рисков бюджетного процесса и неблагоприятных последствий от их воздействия способствует управление рисками. Управление рисками является одной из составляющих полного и своевременного исполнения органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них задач и функций.
Начальная стадия бюджетного процесса – составление проекта бюджета, которая включает следующие процедуры:
а) подготовительная процедура по составлению проекта бюджета или процедура бюджетного планирования и прогнозирования (обращение Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию с Бюджетное посланием, разработка прогноза социально-экономического развития, основных направлений бюджетной и налоговой политики);
б) непосредственное составление проекта бюджета Министерством финансов Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями. Процесс составления проекта бюджета (бюджетное планирование) можно рассматривать как один из этапов цикла принятия и исполнения решений органами власти соответствующей территории.
Таким образом, бюджетная политика и этапы бюджетного процесса взаимосвязаны между собой. Бюджетный процесс сопровождается составлением различных видов финансовых планов и прогнозов, которые различаются между собой назначением, временными характеристиками, форматом предоставления данных. Их формирование осуществляется в процессе составления проекта бюджета (например, обоснования бюджетных ассигнований субъектов бюджетного планирования и др.), а также в ходе исполнения бюджета (бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств, сводные бюджетные росписи).
Современное бюджетное планирование испытывает существенную трансформацию. Изменяются методы, применяемые при осуществлении бюджетного планирования, что во многом обусловлено удлинением временного «горизонта» планирования.
Бюджетное планирование интегрируется в систему государственного стратегического планирования, формируемую в соответствии с федеральным законом от 28.06.2014 г. № 172- ФЗ.
Основными инструментами бюджетного планирования выступают бюджетная стратегия и бюджетный прогноз. В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О стратегическом планировании» долгосрочная бюджетная стратегия – это документ, определяющий систему научно обоснованных представлений об обеспеченности бюджетной системы финансовыми ресурсами, интегрированная модель действий, предназначенных для достижения целей социально-экономического развития.
В свою очередь бюджетный прогноз в соответствии с Бюджетным кодексом РФ представляет собой документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджетов бюджетной системы РФ, показатели финансового обеспечения государственных (муниципальных) программ, основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период. Исходными макроэкономическими показателями для планирования основных параметров бюджета являются валовой внутренний продукт (валовой региональный продукт) и темп его роста, уровень инфляции.
Проект бюджета составляется на основе прогноза социально- экономического развития соответствующей территории в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Прогнозом социально-экономического развития называют документ, содержащий варианты изменения основных показателей социально- экономического развития территории в течение определенного периода времени, рассчитанные с учетом различных сценариев изменения внутренних и внешних условий.
Прогнозы составляются с учетом различных сценариев развития. В зависимости от предполагаемых темпов роста экономики территории выделяют три базовых сценария:
1) пессимистический, основанный на наиболее консервативных оценках развития экономики территории);
2) оптимистический, составляемый с учетом одновременного действия ряда благоприятных факторов;
3) наиболее вероятностный (средний), показатели которого отражают наиболее вероятные значения основных факторов развития и не являются средним арифметическим пессимистического и оптимистического прогнозов.
Прогноз социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет и предшествует составлению проекта бюджета. Как показывает опыт ряда субъектов РФ и муниципальных образований, успешность среднесрочного планирования снижается вследствие действия трех факторов:
- Принятые среднесрочные планы не содержат количественных оценок целей политики. Как следствие, роль планов ограничивается формулированием лишь качественных характеристик целей, что зачастую делает невозможным оценку их достижения и корректировку проводимой политики на этой основе. 2. Отсутствие взаимосвязи процесса среднесрочного планирования и подготовки годовых бюджетов. В итоге, органы власти территорий не имеют инструмента воплощения разработанной стратегии. Несмотря на наличие среднесрочного плана, подготовка годовых бюджетов идет своим чередом, а бюджетные приоритеты на следующий год определяются, исходя из текущей экономической, политической и социальной ситуации, без учета стратегических целей развития.
- Неопределенность распределения полномочий и ответственности между органами власти различных уровней, в результате чего размывается ответственность за содержание и исполнение стратегии развития. Проект бюджета составляется на один финансовый год или на три года (очередной финансовый год и плановый период). Проект бюджета на плановый период составляется на основе утвержденного бюджета путем уточнения параметров очередного финансового года и второго года планового периода и добавления параметров третьего года планового периода.
При этом утверждение законом проектировок на второй и третий год не означает запрета на их корректировку в следующем бюджетном цикле. Однако эти изменения не должны ухудшать положение главных распорядителей бюджетных средств и получателей межбюджетных трансфертов. В международной практике этот метод составления проектов бюджетов получил название метод «скользящей трехлетки».
Таким образом, «скользящая трехлетка» обеспечивает, с одной стороны, стабильность и предсказуемость бюджетных проектировок, а с другой – возможность их реагирования на меняющуюся ситуацию, реструктуризацию обязательств, реализацию новых приоритетов бюджетной политики. В проекте закона (решения) о бюджете, вносимого в законодательный (представительный) орган, должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.
Кроме этого, в проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования- дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам;
- целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию публичных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других- бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ в очередном финансовом году;
- источники финансирования дефицита бюджета – в случае- проектирования бюджета с дефицитом; верхний предел государственного (муниципального) долга по- состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, предельные объемы обязательств по государственным или муниципальным гарантиям.
Вторая стадия бюджетного процесса – рассмотрение и утверждение проекта бюджета, которая включает следующие процедуры:
а) внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа;
б) принятие к рассмотрению закона (решения) о бюджете;
в) экспертиза проекта закона (решения) о бюджете контрольным органом и получение заключения;
г) рассмотрение и утверждение проекта закона в нескольких чтениях;
д) рассмотрение, подписание и обнародование главой публично- правового образования.
Таким образом, вторая стадия бюджетного процесса относится к компетенции соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления. На этой стадии реализуется их право бюджетной инициативы, дается оценка представленного исполнительными органами власти проекта бюджета на очередной финансовый год.
Бюджетная инициатива представляет собой право законодательных (представительных) органов и других субъектов права законодательной инициативы вносить изменения в проект бюджета, а также предлагать проекты законов, касающиеся бюджетной сферы.
Успешное рассмотрение и утверждение бюджета невозможно без соблюдения определенных требований, характеризующих взаимоотношения законодательных (представительных) органов власти и органов исполнительной власти в бюджетном процессе:
- учет временного фактора: отведение достаточного периода времени для- обсуждения проекта бюджета в представительном органе; принятие бюджета до начала планируемого года;
- представление в законодательный орган власти проекта бюджета,- тщательно разработанного, прозрачного, с необходимыми сведениями: отчетом правительства; заключением органа внешнего финансового контроля (Счетной палаты РФ, контрольно-счетных палат субъектов РФ и муниципальных образований); докладами и заключениями независимых экспертов о финансовом положении; компетентное отображение бюджетного процесса в средствах массовой информации; возможность подробного изучения предложений правительства о тех или иных расходах, эффективности намечаемых программ;
- творческое сотрудничество парламента и правительства, создание- согласительных комиссий для преодоления возникших разногласий по предметам чтений. Исполнительные органы власти должны давать объективную оценку в своих заключениях на предложения законодательных органов власти об увеличении объема расходов с точки зрения полезности и финансовой возможности их осуществления. Необходимо неукоснительно соблюдать правила принятия новых расходов только при условии указания источника их покрытия или перераспределения существующих расходов. Кроме того, право вето органов исполнительной власти всех уровней на принятый представительными органами власти закон о бюджете консолидирует их действия на выработку оптимального бюджета;
- ясная определенность с исполнением бюджета текущего года. Законодательные органы власти не должны вмешиваться в исполнение бюджета без достаточных на то оснований;
- своевременность разработки и утверждения отдельных законов и норм, которые имеют последствия для бюджета (предложения по минимальному размеру оплаты труда, размеру стипендий, индексации заработной платы работников бюджетных учреждений, денежного довольствия), одновременное принятие их с утверждением бюджета. Целесообразно рассмотрение и принятие взаимосвязанных правовых документов пакетом. При этом разработчики законопроектов должны четко обосновать необходимость принятия закона, его концепцию, а также предоставить финансово-экономическое обоснование;
- наличие регламентированной законом процедуры парламентского контроля с определением форм контроля, полномочий законодательных (представительных) органов власти, в том числе возможностью создания собственного контрольного органа для проведения внешнего аудита бюджета.
Бюджетный кодекс РФ регламентирует процедуры рассмотрения и утверждения только по отношению к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период». Указанный законопроект подлежит рассмотрению и утверждению Государственной Думой РФ в трех чтениях, утверждению Советом Федерации, подписанию Президентом РФ. Процедуры утверждения бюджетов субъектов РФ в форме законов субъектов РФ (местных бюджетов в форме решений представительных органов местного самоуправления) регламентируются соответственно правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Третья стадия бюджетного процесса – исполнение бюджета и осуществление бюджетного учета включает следующие процедуры:
а) составление и ведение сводной бюджетной росписи;
б) составление и ведение кассового плана, кассовое обслуживание исполнения бюджетов; в) исполнение бюджета по доходам;
г) исполнение бюджета по расходам;
д) внесение изменений в закон (решение) о бюджете;
е) заключение бюджета. В процессе исполнения бюджета решаются следующие задачи: обеспечение полного и своевременного поступления доходов и других бюджетных ресурсов в целом и по каждому источнику в соответствии с заданиями, установленными в утвержденном бюджете; предоставление бюджетных ресурсов учреждениям и организациям в полном объеме в установленный срок в целом и по отдельным направлениям использования средств исходя из утвержденных заданий; предоставление межбюджетных трансфертов в полном объеме по всем направлениям и в установленный срок в соответствии с утвержденными заданиями; подготовка в законодательно установленные сроки отчетности об исполнении бюджета; организация и осуществление бюджетного контроля за поступлением средств в бюджеты и осуществлением выплат их бюджетов.
Содержание исполнения бюджета как стадии бюджетного процесса зависит от системы исполнения бюджета. В практике различных стран на разных этапах исторического развития применялись следующие системы исполнения бюджета: казначейская, банковская, смешанная. Основное различие между банковской и казначейской системами заключается в том, что функции исполнения бюджета возложены на разные органы – либо на Центральный банк при возможном участии коммерческих банков, либо на специально созданные казначейские органы. Имманентной характеристикой казначейской системы является то, что весь процесс исполнения бюджета от регистрации поступлений доходов, до осуществления платежей от имени получателей бюджетных средств осуществляется одним учреждением — казначейством.
Это позволяет достигать таких значимых показателей организации бюджетного процесса, как высокая скорость прохождения денежных средств, наличие и доступность необходимой для управления бюджетными ресурсами информации, полная «прозрачность» расходов. Казначейство осуществляет управление счетами бюджета, является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств. При смешанной системе эти функции выполняются одновременно и казначейскими органами, и кредитными организациями с разграничением между ними функций в законодательном порядке.
Казначейское исполнение бюджетов является достаточно распространенным во многих странах мира. При этом как показывает анализ функционирования казначейства в разных странах, его роль может находиться в диапазоне от пассивной до абсолютно активной. Пассивный характер деятельности казначейства проявляется в том, что оно совершенно не вмешивается в вопросы исполнения бюджета, выступая лишь в роли «кассира», который лишь выдает денежные ресурсы бюджетным учреждениям на выполнение их программ. Абсолютно активному казначейству делегируются широкие полномочия в ходе бюджетного процесса – ему предоставляется право устанавливать пределы на обязательства и (или) оплату государственных расходов и разрешать производить конкретные расходы на основе заранее установленных критериев. Единой модели управления государственными финансами в процессе исполнения бюджетов и организационной структуры казначейства не существует. Число его отделов и управлений, а так же их конкретные функции определяются в каждой стране по-разному.
Существующее бюджетное законодательство РФ не дает определения понятия «казначейская система исполнения бюджета». В большинстве случаев нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления также не определяют это понятие. Определения казначейского исполнения бюджета, встречающиеся в региональном законодательстве, предлагают ограничительное толкование казначейской системы исполнения бюджета как процедуры финансирования расходов бюджета.
Вместе с тем в научной литературе встречаются следующие подходы к определению понятия «казначейская система исполнения бюджета»:
- при казначейской системе обязательства бюджетополучателей по принятию к исполнению и последующему непосредственному осуществлению платежей за предоставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги от имени и по поручению их берет на себя и осуществляет казначейство, обеспечивая при этом целевое использование бюджетных средств;
- суть казначейской системы исполнения бюджета в том, что казначейство принимает на себя обязательства бюджетных учреждений и осуществляет платеж по ним из бюджета напрямую, на счета поставщиков товаров, услуг и производителей работ;
- казначейская система может быть определена как процесс расчетно — кассового исполнения бюджета подконтрольным государственным органом, что позволяет иметь оперативную, актуальную и полную информацию о наличии денежных средств у всех получателей бюджетных средств, консолидировать остатки по бюджетным счетам на едином счете казначейства и обеспечить управление ими, а также контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Казначейская система является инструментом, обеспечивающим эффективное функционирование бюджетной системы РФ посредством кассового управления основными бюджетными потоками в стране.
В этом и проявляется одна из сущностных сторон казначейской системы, что выражается: во-первых, в ускорении движения денежных потоков и осуществления денежных операций; во-вторых, в гарантировании удовлетворения законных потребностей бюджетополучателей; в-третьих, в осуществлении эффективного характера расходования бюджетных ресурсов; в-четвертых, в защите государственных и муниципальных финансовых ресурсов от их использования в коммерческих целях или их хищения; в-пятых, в эффективном процессе управления кредиторской- задолженностью бюджетов.
Таким образом, важнейшая роль системы казначейского исполнения бюджетов заключается в том, что казначейская система исполнения бюджета, как инструмент реализации основных принципов бюджетной системы России, позволяет централизовать, концентрировать, экономить, высвобождать и эффективно использовать в процессе финансирования бюджетные ресурсы при безусловном соблюдении субъектами бюджетного процесса выполнения принятых ими в соответствии с действующим законодательством бюджетных обязательств.
Казначейская система исполнения бюджетов является одним из самых надежных и эффективных инструментов в реализации бюджетной политики в РФ, ориентированной на поддержку развития бюджетов регионов России, бесперебойное финансирование ряда важнейших социальных программ и иных соответствующих направлений бюджетных расходов, использование внутренних источников повышения эффективности бюджетного процесса в стране.
Использование казначейской системы исполнения бюджета в бюджетном процессе позволяет получить ряд преимуществ:
- мобилизация в бюджет дополнительных ресурсов; повышение оборачиваемости государственных финансовых ресурсов;
- улучшение управляемости государственным долгом;
- снижение масштабов нецелевого использования бюджетных средств путем устранения доступа должностных лиц бюджетополучателей к наличным средствам бюджета и прозрачности безналичных средств; повышение защищенности бюджетных средств от экономических потрясений и банковских рисков.
Четвертая стадия бюджетного процесса – составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности включает следующие процедуры:
1) подготовка отчета об исполнении бюджета;
2) рассмотрение отчета об исполнении бюджета законодательным (представительным) органом власти;
3) принятие законодательным (представительным) органом власти отчета об исполнении бюджета в форме закона или решения. Назначение этой стадии заключается в получении представления о реальном исполнении бюджета; сопоставлении и утвержденных плановых показателей с фактическими в целях повышения качества бюджетного планирования; выявлении недостатков и упущений, допущенных в ходе исполнения бюджета; принятии мер к недопущению их в будущем.
Подготовка отчета об исполнении бюджета возлагается на орган, исполняющий бюджет. Отчет об исполнении бюджета – это документ, содержащий установленную нормативно-правовыми актами совокупность плановых и фактических показателей, характеризующих исполнение бюджета за определенный период времени.
Предметом закона (решения) об исполнении бюджета является бюджет в ретроспективе, т.е. как отчетный документ. Закон (решение) об исполнении бюджета выступает как законодательное (на муниципальном уровне – правовое) оформление показателей отчета об исполнении бюджета. Его принятие не создает никаких правовых последствий ни для кого из участников бюджетного процесса.
Закон (решение) об исполнении бюджета является как в законодательстве РФ в целом, так и в финансовом законодательстве в частности, единственным в своем роде формальным законом, имеющим исключительно ретроспективный характер, который не призван регулировать какие-либо правоотношения в будущем.
Единая методология и стандарты бюджетной отчетности в РФ устанавливаются Министерством финансов РФ. Годовой отчет об исполнении бюджета готовится на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. В отчетах главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению государственных (муниципальных) услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, а также использования имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Главные распорядители сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. Этап рассмотрения отчета об исполнении бюджета начинается с предоставления указанного отчета в законодательный (представительный) орган власти.
Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий законодательный (представительный) орган власти в форме проекта закона (решения). До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета законодательным (представительным) органом власти проводится внешняя проверка указанного отчета.
Такая проверка осуществляется соответствующими контрольными органами данного законодательного (представительного) органа. Внешняя проверка годового отчета включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Одновременно с годовым отчетом об исполнении соответствующего бюджета представляются проект закона (решения) об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета законодательный (представительный) орган принимает решение об утверждении либо отклонении закона (решения) об исполнении бюджета. Законом (решением) об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к закону (решению) об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Все стадии бюджетного процесса носят цикличный, повторяющийся характер и последовательно сменяют друг друга. Завершение и выполнение одной стадии является условием и началом другой стадии бюджетного процесса.
Список использованных источников и литературы
- Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 31.07.1998 № 146 — ФЗ (ред. от 19.02.2018) // Российская газета. 1998. 06 августа. № 148-149.
- Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 года № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Российская газета. 1998. 12 августа. № 153-154.
- О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Российская газета. 2014. 03 июля. № 146Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 71 от 17.03.2003 // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
- Артюхин Р.Е. Бюджетный процесс в России. М.: Альянс, 2018. 845 с.
- Брызгалин А. В. Налоги и налоговое право. М.: НОРМА, 2017. 345 с.
- Горбушина С.Г. Бюджетный процесс и его стадии в России. М.: Авангард, 2017. 547 с.
- Дуплинская Е.Б. Бюджетная система и бюджетный процесс: учебное пособие. НОУ ВПО Центросоюза РФ СибУПК. Новосибирск, 2014. 144 с.
- Мамедова Э.Ф., Бенько Е.В. Бюджетный процесс // Экономика и социум. 2016. № 12-2 (31). С. 184-187.
- Петрова Г. О внесении в бюджет авансовых платежей по налогу на прибыль. М.: Прогресс, 2017. 521 с.
- Пискутин М. И. Стадии бюджетного процесса России. М.: Прогресс, 2018. 752 с.
- Поляк Г. Б. Особенности бюджетного процесса в России. М.: Альянс, 2018. 245 с.
- Руденко А.А. Стадии бюджетного процесса. М.: Прогресс, 2018. 634 с.
Вариант 17
Задание 1.
На основе информации, приведённой в сценарии, укажите те области учёта расчётов с дебиторами и кредиторами, на которые необходимо обратить особое внимание в ходе аудита. Подготовьте программу аудита по разделу «Аудит расчётов».
В ходе аудиторской проверки ЗАО «Клён», установлено следующее:
- Дебиторская задолженность почти на 90% сформирована из задолженности покупателей за продукцию (300 дебиторов).
- 400 кредиторов, в т.ч. 250 поставщиков и 150 — организации, перечислившие авансы.
- Инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности не проводилась в отчётном году.
- Учёт расчётов автоматизирован.
- Контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности осуществляет финансовый директор, что увеличивает риск принятия субъективных решений в отношении списания задолженности.
- Учётной политикой не предусмотрено создание резерва по сомнительным долгам.
- По результатам налоговой проверки за период с 1.01.2012 по 1.07.2012 года ЗАО «Клён» перечислило бюджету недоимку по налогу на прибыль штраф и пени всего в сумме 200 000 рублей.
Решение:
При разработке программы аудита расчетов ЗАО «Клён», исходя из приведённого сценария, необходимо учитывать следующее:
- законность и целесообразность расчётов с поставщиками за материалы, товары и с подрядчиками за выполненные работы (оказанные услуги), а также расчётов по авансам полученным; расчётов по претензиям; расчётов с прочими кредиторами;
- организация аналитического и синтетического учёта расчётов с бюджетом; расчёт налогооблагаемых баз по НДС, налогу на прибыль, налогу на имущество;
- юридическая обоснованность возникновения дебиторской задолженности покупателей;
- неденежные формы расчётов с поставщиками, подрядчиками, покупателями и заказчиками;
- расчёты с дочерними (зависимыми) обществами, внутрихозяйственные расчёты;
- Программа аудита:
- проверка наличия договоров, писем, счетов-фактур, актов выполненных работ, приходных документов, подтверждающих приобретение товарно-материальных ценностей, работ, услуг;
- правовая оценка договоров купли-продажи, договоров подряда, поручения, оказания возмездных услуг с позиций действующего законодательства;
- проверка данных инвентаризации расчётов с поставщиками и покупателями и подтверждение сумм задолженности; проведение (при необходимости) выборочной инвентаризации;
- проверка величины и обоснованности возникновения неотфактурованных поставок, материалов в пути, расчётов по претензиям с поставщиками;
- проверка правильности оформления заключённых договоров с покупателями;
- проверка расчётов по претензиям с покупателями;
- проверка своевременности расчётов с бюджетом;
- проверка расчётов с дочерними обществами.
- проверка реальности дебиторской и кредиторской задолженности;
- установление соответствия занесения данных из счетов фактур в учётные регистры;
- проверка правильности выделения и возмещения «входного» НДС, налогообложения расчётов с поставщиками с использованием векселей, товарообменных операций, взаимозачета и других форм расчётов;
- проверка правильности налогообложения по расчётам с покупателями с использованием неденежных форм расчётов;
- проверка правильности корреспонденции счетов по расчётам с поставщиками, покупателями, прочими дебиторами и кредиторами, с дочерними обществами, по внутрихозяйственным операциям;
- проверка данных аналитических и синтетических регистров учёта расчётов и сверка их с Главной книгой;
- проверка обоснованности списания дебиторской и кредиторской задолженности;
- проверка образования резерва по сомнительным долгам и реальности списания дебиторской задолженности за счёт этого резерва.
Таким образом, программа аудита служит подробной инструкцией ассистента аудитора и одновременно средством контроля проведения аудиторских процедур.
Задание 2.
При проведении аудита кассовых операций обнаружено, что 20 февраля отчетного года организацией была произведена оплата за товар, приобретенный по договору купли-продажи № 1 от 15 февраля отчетного года. Сумма поставки товара по договору 150 000 рублей. Оплата произведена единовременно наличными денежными средствами из кассы организации*.
Для решения ситуаций, отмеченных «*», задание выполняется в следующей последовательности:
- Найдите нормативный документ (документы), которые могут быть использованы для решения ситуации, и требуемую информацию в них.
- К чему могут привести обнаруженные нарушения?
- Как они повлияют на аудиторское заключение?
- Какие рекомендации вы можете дать для исправления ошибок?
Решение:
- Основные законодательные и нормативные документы, регулирующие объект проверки:
- КоАП РФ;
- №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
- Федеральный закон от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
- Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 №290-ФЗ
- Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003 №54-ФЗ
- Указание Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»;
- Положение о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации (утв. Банком России 24.04.2008 №318-П) (ред. от 16.02.2015)
- Указание Банка России от 07.10.2013 №3073-У «Об осуществлении наличных расчетов»;
- План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению №94н
Исходя из условий задачи при проведении аудита кассовых операций обнаружено, что 20 февраля отчетного года организацией была произведена оплата за товар, приобретенный по договору купли-продажи № 1 от 15 февраля отчетного года. Сумма поставки товара по договору 150 000 рублей. Оплата произведена единовременно наличными денежными средствами из кассы организации.
Было выявлено нарушение, так как законодательство устанавливает предельный размер расчетов наличными деньгами. Он составляет 100 000 руб. в рамках одного договора (п. 6 Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» (далее — Указание N 3073-У)).
- Обнаруженные нарушения могут привести к следующим взысканиям. Если юридическое лицо превышают размер 100 000 руб. по одному договору, то это считается нарушением порядка работы с наличными. За это предусмотрен штраф по статье 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Для организаций его сумма составляет от 40 000 до 50 000 руб. Для ответственного работника (должностного лица) — от 4000 до 5000 руб.
Но привлечь организацию к ответственности инспекторы вправе в течение двух месяцев с момента нарушения (ч. 1 ст. 4.5 и подп. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Согласно КоАП РФ за превышение лимита наличных расчетов предусмотрена административная ответственность. Причем как для покупателей, так и для продавцов. Дела, связанные с нарушением лимита наличных расчетов, рассматривают налоговые инспекции (ст. 23.5 КоАП РФ).
- При составлении аудиторского заключения аудитор должен указать на грубое нарушение действующего законодательства в части кассовой дисциплины. Помимо этого, при наличии подобных нарушений, аудитор укажет на возможные штрафные санкции, предусмотренные законодательством. Однако при этом, точная сумма штрафных санкций аудитором может быть не определена в связи с выборочностью
- Организации рекомендуется, если возникла необходимость рассчитаться с контрагентом наличными денежными средствами в сумме превосходящей размер 100 000 руб. по одному договору, то имеет смысл провести безналичный расчет или заключить несколько договоров с суммой по каждому не более лимита.
Результаты представлены в таблице 1.
Таблица 1
Нарушения в ведении кассовых операций
| Содержание хозяйственной операции | Отражено в бухгалтерском учёте аудируемого лица
(Д-т К-т Сумма) |
Следовало отразить в бухгалтерском учёте аудируемого лица (Д-т К-т Сумма) | Содержание нарушения
(со ссылкой на пункт, статью нарушенного нормативного документа) |
Последствия выявленного нарушения и его влияние на аудиторское заключение | Рекомендации по устранению выявленного нарушения (желательно с указанием исправительных бухгалтерских проводок) |
| Сумма поставки товара по договору
150 000 рублей. Оплата произведена единовременно наличными денежными средствами из кассы организации |
Дт 60 Кт 50
Сумма 150 000, руб. |
1) Дт 60 Кт 50
Сумма 80 000, руб. Дт 60 Кт 50 Сумма 70 000, руб. либо 2) Дт 60 Кт 50 Сумма 80 000, руб. Дт 60 Кт 51 Сумма 70 000, руб. |
Превышение размера расчета наличными денежными средствами (п. 6 Указание № 3073-У) | Предусмотрен штраф по статье 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Для организаций его сумма составляет от 40 000 до 50 000 руб. Для ответственного работника (должностного лица) – от 4000 до 5000 руб.
При составлении аудиторского заключения аудитор должен указать на грубое нарушение действующего законодательства в части кассовой дисциплины. Помимо этого, при наличии подобных нарушений, аудитор укажет на возможные штрафные санкции, предусмотренные законодательством. Однако при этом, точная сумма штрафных санкций аудитором может быть не определена в связи с выборочностью |
Провести безналичный расчет или заключить несколько договоров с суммой по каждому не более лимита |
















